<국문요약> ............................................................. 1
<영문요약(Abstract)>............................................... 35
<연구본문>
제1장 서론.......................................................... 1
제1절 연구 배경 및 목적............................................. 1
제2절 기존 연구 검토 및 향후 연구 방향........................ 3
제3절 연구 범위 및 방법............................................. 6
제2장 이론적 검토..................................................... 7
제1절 지방분권과 중앙-지방관계 변화........................... 7
제2절 중앙-지방 기능분담........................................... 9
제3절 중앙-지방관계와 남북교류협력........................... 12
제3장 지자체 남북교류협력 실태................................. 15
제1절 지자체 남북교류협력의 배경 및 목적.................... 15
제2절 지자체 남북교류현황......................................... 19
제3절 지자체 남북교류협력사업 평가............................ 28
1. 지자체 남북교류 사업의 성과........................................ 28
2. 지자체 남북교류 사업의 한계........................................ 30
제4절 해외사례 분석 및 시사점.................................... 35
1. 동서독 지방정부 교류협력 사례..................................... 35
2. 중국-대반 지방정부 교류협력 사례................................. 63
3. 기타 접경지역 교류협력 사례........................................ 72
제4장 지자체 남북교류 추진 환경..................................81
제1절 남북관계 변화 전망............................................ 81
1. 동북아 국제환경 변화와 한반도...................................... 81
2. 김정은 시대 북한체제 변화 전망..................................... 83
3. 새정부 출범 이후 남북관계 변화 전망.............................. 84
제2절 북한의 대남정책과 남북교류 추진체계................... 89
1. 탈냉전기 북한의 대남정책............................................. 89
2. 탈냉전기 북한의 대외, 대남 전략 특징............................. 92
3. 북한의 협상 구조와 남북협상 형태.................................. 95
제3절 지자체 남북교류에 대한 북한의 입장.................... 105
제5장 지자체 남북교류사업 추진 방안............................111
제1절 지자체 남북교류의 목표와 비전........................... 111
1. 장기목표................................................................... 120
2. 중기목표................................................................... 120
3. 단기목표................................................................... 121
제2절 지자체 남북교류 기본 방향................................. 123
1. 남북협력 단계 구분 및 추진 로드맵................................ 123
2. 단계별, 상황별 추진 방안............................................. 124
제3절 지자체 남북교류 추진방안(예시).......................... 136
1. 지속 가능한 사업 모델의 발굴 및 추진............................ 136
2. 중앙차원의 사업과 지자체 사업의 협력 및 연계................ 141
3. 지자체간 사업 연계를 통한 시너지 확대.......................... 144
4. 남북 상호이익의 창출.................................................. 147
5. 북한의 개혁, 개방 촉진................................................ 150
6. 사회문화 교류............................................................ 153
7. 지자체 교류의 지역별, 단계별 추진 전략......................... 157
지자체 남북교류 활성화를 위한 과제..............................163
제1절 지자체 남북교류의 위상정립................................. 163
제2절 법, 제도 개선방안............................................... 169
1. 현행 지자체 남북교류 체계........................................... 169
2. 지자체 남북교류 법, 제도 분석 및 개선방안..................... 170
3. 지자체 예산 및 재원 마련............................................. 189
제3절 지방자치단체 남북교류 거버넌스 구축.................... 193
1. 지방자치단체 남북교류 거버넌스의 개념과 필요성............ 193
2. 현행 지방자치단체 남북교류의 주요행위자와 역할............ 197
3. 지방자치단체 남북교류 거버넌스의 구축방향................... 202
4. 지방자치단체 남북교류 거버넌스의 구축방안................... 205
제7장 결론 및 정책 건의.............................................. 217
<참고문헌>............................................................... 225
[부록 I] 전문가 델파이조사 결과................................... 235
[부록 II] 동서독 교류협력 사례...................................... 256
